在醫(yī)療人才跨區(qū)域流動加速的背景下，護理職稱“跨省學分”互認已成為推動行業(yè)規(guī)范化、數(shù)據(jù)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，隨著《人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于深化繼續(xù)教育學分制度改革的實施意見》的全面落地，學分互認規(guī)則在統(tǒng)一標準、區(qū)域差異化執(zhí)行、技術(shù)核驗等方面形成新框架，為護理人員職業(yè)發(fā)展提供清晰路徑。

一、全國統(tǒng)一標準

2025年新規(guī)取消了原有的Ⅰ類、Ⅱ類學分分類，改為“每3小時學習授予1學分（含考核時間）”的統(tǒng)一標準。例如，護士參加9小時的線下護理技能培訓并通過考核后，可直接獲得3學分；若擔任主講人，每小時授課計2學分，但單項目最高限10學分。這一改革簡化了學分計算邏輯，同時通過“國家級學分權(quán)重上浮30%”的規(guī)則，強化了前沿知識學習的激勵作用。例如，國家級護理學術(shù)會議的學分合并后計分值更高，凸顯其專業(yè)價值。

二、區(qū)域差異化執(zhí)行

全國28個省份全面實施學分合并政策，但西藏、新疆、雄安新區(qū)因區(qū)域特殊性保留差異化規(guī)則：

1、西藏自治區(qū)：國家級學分可按1:1.5比例兌換為地方學分，那曲、阿里地區(qū)基層醫(yī)護人員的藏醫(yī)藥課程可替代50%國家級學分要求，兼顧地方醫(yī)療特色與人才發(fā)展需求。

2、新疆維吾爾自治區(qū)：油氣、棉紡等支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程保留二類學分獨立性，喀什、和田地區(qū)延遲至2026年執(zhí)行合并政策，為產(chǎn)業(yè)人才轉(zhuǎn)型預留緩沖期。

3、雄安新區(qū)：試點“學分代幣化”改革，參與數(shù)字醫(yī)療建設(shè)項目可獲取數(shù)字學分（1DC=1.2國家學分），并通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)全流程存證，探索未來醫(yī)療教育新模式。

三、技術(shù)核驗與合規(guī)監(jiān)管

所有學分需通過“全國繼續(xù)教育學分銀行”平臺核驗，國家級課程備案號需包含“CME-國”“CEA-國”標識，地方課程需附省級人社部門電子簽章。區(qū)塊鏈存證技術(shù)同步至國家政務(wù)鏈節(jié)點，實現(xiàn)學分獲取與使用軌跡的實時追蹤。例如，雄安新區(qū)試點的“學分智能審計模型”可自動預警短期高頻刷分等異常行為，2024年國家衛(wèi)健委專項稽查數(shù)據(jù)顯示，全國查處虛假學分案例4200余起，涉案金額超2.3億元，凸顯技術(shù)監(jiān)管的必要性。

四、對護理人員的實質(zhì)影響與應對策略

1、基層醫(yī)護人員：縣級以下機構(gòu)人員可通過“國家衛(wèi)健委基層醫(yī)療能力提升工程”指定項目獲取學分，或組隊申領(lǐng)“繼續(xù)教育扶貧專項學分包”（5人以上團隊成功率提升至65%）。

2、高級職稱申報者：需確保40%以上學分來自本專業(yè)國家級學術(shù)會議或科研項目，并提交3年內(nèi)持續(xù)教育軌跡證明（年均不少于90學時）。

3、跨區(qū)域執(zhí)業(yè)者：在新疆等政策豁免區(qū)執(zhí)業(yè)時，需注意產(chǎn)業(yè)類學分僅限本省使用，跨省申報需重新核驗。