廣東省衛生健康委關于做好護士執業注冊審批事中事后監管有關工作的通知

粵衛函〔2019〕770號

各地級以上市衛生健康局（委）：

為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2019〕6號）、《衛生健康委關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知》（國衛醫發〔2019〕37號，以下簡稱《通知》），規范護士執業注冊審批管理工作，切實保障醫療質量和安全，現就做好護士執業注冊審批事中事后監管有關工作通知如下：

一、高度重視，依法加強護士執業注冊審批和監管工作

實施護士執業注冊審批是加強護士隊伍建設、提高護士專業素質、保障人民群眾健康和生命安全的重要舉措。各級衛生健康行政部門和衛生監督機構要嚴格執行《護士條例》《護士執業注冊管理辦法》《通知》和我省護士執業注冊管理的有關規定，按照“簡政放權、放管結合、優化服務、保障安全”的原則，不斷加強護士執業注冊審批事中事后監管相關工作。

二、優化服務，規范管理護士執業注冊審批工作

（一）優化護士執業注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，進一步規范和簡化審批環節，優化護士執業注冊流程。

1.完善辦事指南。各地級以上市衛生健康行政部門要根據“廣東省政務服務網”（http://www.gdzwfw.gov.cn/）護士執業證書核發相關事項的辦事指南，進一步細化護士執業注冊服務指南和規范，明確審批流程、審批環節、申請材料種類和數量、辦理時限等，實現省、市、縣（區、市）衛生健康行政部門審批服務事項無差別辦理。不得擅自增設或減少審批條件，隨意抬高或降低審批門檻。

2.規范業務申請和受理。各級衛生健康行政部門要通過各種方式向社會公開服務流程，公開受理時間、負責人及咨詢電話，方便行政相對人提出申請。負責具體工作的人員要轉變服務態度，真正做到首問負責、一次性告知等服務，不斷優化審批服務。要探索建立審批全程可追溯機制，建立注冊檔案管理制度，及時做好注冊檔案的記錄、整理和歸檔工作。

（二）縮短發證補證時間。發證機關應當依法依規及時辦理申請人提交的業務申請，提升審批服務效能，縮短證書發放時間。鼓勵通過郵寄等方式，將證書直接發放給申請人，也可發放給申請人所在醫療衛生機構，方便申請人領取。要借助信息化手段，實現網上在線提交申請材料、審批審核、變更有關信息等服務。要積極開展“一站式”審批服務，實現“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。對需要補發護士執業證書的，由現執業地衛生健康行政部門予以補發。對做出不予許可決定的，必須書面告知申請人不予許可的事實、理由及法規依據。

（三）簡化審批有關材料。我委將按照《通知》要求進一步精簡護士執業注冊申請材料，精簡申請表格。各級衛生健康行政部門要結合本地實際，進一步精簡或減并護士執業注冊證明材料，可以通過全國護士執業注冊信息系統查詢到的，或可以通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不要求申請人提供額外證明。

三、多措并舉，加大事中事后監督管理力度

（一）進一步強化監管工作。各級衛生健康部門要按照“誰審批、誰監管”“誰主管、誰監管”和屬地化管理的原則，規范開展護士執業注冊工作，落實監管工作要求，及時研究解決工作開展過程中遇到的新情況、新問題。要將護士執業注冊審批的監督工作納入醫療衛生行業綜合監管共同推進，結合全國護士執業注冊信息系統，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”、不良執業行為記錄管理、行業監管等方式，不斷加大工作力度，對審批工作不規范的行為，要及時查處和糾正。

（二）實施電子化注冊全程監管。各地要通過全面開展護士電子化注冊管理，著力打造“操作便捷、動態及時、開放共享、監督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。要按照審批權限，及時掌握護士執業動態變化，定期核查護士執業數據信息，保證護士執業注冊數據信息的準確性和有效性，并按照和省保密有關要求，規范管理信息系統，確保信息系統安全。通過實施護士執業動態追蹤管理，實現護士執業注冊在線全程監管。

（三）暢通公眾投訴舉報渠道。各級衛生健康行政部門要做好護士執業注冊的政務信息公開工作，及時公布監督電話或者其他監督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，接受公眾監督，及時受理和處置舉報。加快推進護士執業注冊信息與信用信息共享交換平臺互聯，完善護士執業信用監管機制，讓失信人一處違規，處處受限，提高監管效能。

（四）強化行業自律。各級護理學會等行業組織要加強對護士執業行為的自我約束、自我管理，強化執業道德和紀律法制教育，大力弘揚廣大護理人員優良作風和行業精神，充分發揮榜樣的激勵示范作用，促使廣大護理人員培養良好的職業道德。

（五）加強宣傳教育。各級衛生健康行政部門和各級各類醫療衛生機構要加大護士執業管理有關政策的宣傳解讀和貫徹落實力度，通過網絡、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規執業的意識，提高社會公眾知曉率。

各地級以上市衛生健康行政部門在實施過程中遇到的困難和問題請及時與我委醫政醫管處溝通。

聯系人：謝意蘭，電話：020-83802613。

廣東省衛生健康委

2019年5月23日

原文鏈接：http://wsjkw.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2484/post_2484771.html#2532