關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作的通知

滬衛(wèi)計醫(yī)〔2017〕067號

各區(qū)衛(wèi)生計生委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，有關(guān)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)：

根據(jù)衛(wèi)生計生委、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊管理改革的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號）要求，本市將開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革總體要求，改進(jìn)行政審批機(jī)制，優(yōu)化行政審批流程。按照穩(wěn)妥有序、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)線上線下并行審批，逐步實(shí)現(xiàn)本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上公示，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士信息化管理模式，全面提高管理效能和服務(wù)水平。

二、工作任務(wù)

（一）開發(fā)建設(shè)注冊系統(tǒng)

根據(jù)衛(wèi)生計生委和中醫(yī)藥管理局電子化注冊系統(tǒng)建設(shè)要求，優(yōu)化整合、升級改造本市現(xiàn)有的注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，構(gòu)建本市電子化注冊系統(tǒng)（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士3個相對獨(dú)立的電子化注冊系統(tǒng)），與電子化注冊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并與中國上海網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)對接。

（二）維護(hù)注冊數(shù)據(jù)信息

通過電子化注冊工作全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)更新。

（三）完善行政審批流程

依托電子化注冊系統(tǒng)全面梳理審批事項(xiàng)，制定優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，方便醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士等行政相對人通過電子化注冊系統(tǒng)錄入核對信息、提交業(yè)務(wù)申請、查看審批進(jìn)度和結(jié)果等，提高工作效率。

（四）建立信息查詢制度

充分發(fā)揮電子化注冊平臺的信息查詢和統(tǒng)計功能，行政相對人可實(shí)時查詢有關(guān)審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可實(shí)時查詢本機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護(hù)士的注冊情況，各級衛(wèi)生計生行政部門可定期分析區(qū)域內(nèi)相關(guān)醫(yī)療資源的配置情況，提高決策的科學(xué)性。

三、任務(wù)分工

（一）市級衛(wèi)生計生行政部門

負(fù)責(zé)制定本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作實(shí)施方案并指導(dǎo)各區(qū)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本市電子化注冊管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、維護(hù)及與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；負(fù)責(zé)對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的電子化注冊管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放；負(fù)責(zé)日常市衛(wèi)生計生行政部門管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊工作。

（二）區(qū)衛(wèi)生計生行政部門

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊工作的推進(jìn)實(shí)施；負(fù)責(zé)對區(qū)衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和區(qū)級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的電子化注冊管理系統(tǒng)賬戶的發(fā)放；負(fù)責(zé)日常轄區(qū)內(nèi)區(qū)衛(wèi)生計生行政部門管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的電子化注冊工作。

（三）醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護(hù)士身份的認(rèn)證激活；負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護(hù)士信息的核對和注冊事項(xiàng)的審核；負(fù)責(zé)對本機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)師、護(hù)士的日常管理。醫(yī)療機(jī)構(gòu)同時要負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊管理系統(tǒng)中機(jī)構(gòu)賬戶的注冊激活；通過電子化注冊管理信息系統(tǒng)申請辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)注冊的各項(xiàng)內(nèi)容。

（四）醫(yī)師、護(hù)士

負(fù)責(zé)電子化注冊系統(tǒng)中個人賬戶的注冊激活，及時維護(hù)個人的基本信息；通過電子化注冊管理信息系統(tǒng)申請辦理醫(yī)師和護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊的各項(xiàng)內(nèi)容。

四、時間安排

（一）宣傳培訓(xùn)（2017年11月中旬至12月上旬）

召開醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子注冊工作啟動會議，部署醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子注冊工作，對電子化注冊信息系統(tǒng)和相關(guān)操作流程進(jìn)行具體介紹和培訓(xùn)（市衛(wèi)生計生委將于近期組織召開區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)會，有關(guān)培訓(xùn)時間另行通知）。

（二）開展電子化注冊管理（2017年12月-2020年）

1.賬戶發(fā)放和激活（2017年12月31日前）。基本完成本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的賬戶發(fā)放和激活工作。

2.啟動實(shí)施階段（2018年1月-2018年3月）。自2018年1月1日起，全面施行電子化注冊管理。本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士辦理注冊事項(xiàng)時均需通過電子化注冊系統(tǒng)提交申請，取得衛(wèi)生計生行政部門的網(wǎng)上審核同意后，再攜帶紙質(zhì)材料到審批部門辦理。

啟動階段，醫(yī)師辦理多機(jī)構(gòu)備案、多機(jī)構(gòu)取消備案、（離崗）注冊備案、取消（離崗）注冊備案實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，申請人不需再到審批部門提交紙質(zhì)材料。其他審批事項(xiàng)將根據(jù)工作推進(jìn)情況逐步減少或取消紙質(zhì)材料的提交。

3.督導(dǎo)評估階段（2018年4月）。各級衛(wèi)生計生行政部門對電子化注冊工作開展情況進(jìn)行評估，市衛(wèi)生計生行政部門將適時對各區(qū)的工作推進(jìn)情況開展督查。

4.完善改進(jìn)階段（2018年5月-2020年）。各級衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)督導(dǎo)評估情況，進(jìn)一步完善電子化注冊管理工作各項(xiàng)制度和流程，逐步減少或取消線下紙質(zhì)材料的提交，實(shí)現(xiàn)真正意義的全流程網(wǎng)上審批。

（三）實(shí)現(xiàn)電子證照（2020年前）

按統(tǒng)一部署，在全面實(shí)行電子化注冊管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊是改進(jìn)行政審批機(jī)制、創(chuàng)新政府服務(wù)管理、完善事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自我管理的一項(xiàng)重要舉措，各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識電子化注冊工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，明確工作步驟，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，落實(shí)責(zé)任

各級衛(wèi)生計生行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握電子化注冊的工作要求和辦事流程，加強(qiáng)對所轄醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、宣傳、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，保障工作有序有效開展。醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要充分履行自我管理職責(zé)，加大對本機(jī)構(gòu)醫(yī)師、護(hù)士的培訓(xùn)和指導(dǎo)，充分調(diào)動醫(yī)師、護(hù)士的積極性，組織管理好醫(yī)師、護(hù)士參與電子注冊工作。

各級衛(wèi)生計生行政部門和醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)電子化注冊工作，妥善管理電子化注冊操作賬戶，加強(qiáng)信息安全保護(hù)，防止因賬戶密碼遺失、泄露而導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)信息被篡改或丟失（各區(qū)衛(wèi)生計生行政部門、市衛(wèi)生計生行政部門核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市級預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)于11月24日前將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子注冊工作聯(lián)系人回執(zhí)》蓋章后報至市衛(wèi)生計生委）。

（三）積極探索，總結(jié)提高

電子化注冊改革是一項(xiàng)創(chuàng)新的工作模式，各級衛(wèi)生計生行政部門要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，并通過督導(dǎo)考核等多種方式，評估工作推進(jìn)情況，及時研究解決實(shí)施過程中遇到的困難和問題，探索更加優(yōu)化高效的管理方式和服務(wù)模式。

聯(lián)系電話：33976316

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附件：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子注冊工作聯(lián)系人回執(zhí)

上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

2017年11月17日

原文鏈接：http://wsjkw.sh.gov.cn/yzgl3/20180815/0012-57940.html