安徽省衛生健康委員會

皖衛醫發[2019]142號

關于進一步做好護士執業注冊審批權限下放有關工作的通知

各市及省直管縣衛生健康委，省屬各醫療機構：

為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發[2019]6號）、《衛生健康委關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知》（國衛醫發[2019]37號）、《安徽省人民政府關于落實和銜接國務院取消和下放行政許可事項的通知》（皖政[2019]44號），進一步規范我省護士執業注冊審批管理工作，切實保障醫療質量和安全，現就進一步做好護士執業注冊審批權限下放有關工作通知如下：

一、明確護士執業注冊審批權限

（一）護士執業醫療衛生機構由設區的市級衛生健康行政部門批準設立的，護士執業注冊（含首次注冊、延續注冊、變更注冊、注銷注冊等，下同）下放至設區的市級衛生健康行政部門；護士執業醫療衛生機構由縣級衛生健康行政部門批準設立或備案的，護士執業注冊下放至縣級衛生健康行政部門。

（二）護士執業醫療衛生機構由省級衛生健康行政部門批準設立的非省屬醫療衛生機構，委托設區的市級、省直管縣衛生健康行政部門注冊。

（三）省屬醫療衛生機構護士執業注冊由省級衛生健康行政部門負責。

二、規范護士執業注冊管理

（一）優化護士執業注冊流程。按照“便捷高效、開放共享、公開透明、便民惠民”的原則，我委進一步簡化審批環節（見附件1），統一全省護士執業注冊審批辦事指南、申請材料、辦理流程、辦理時限等，實現省、市、縣級衛生健康行政部門審批服務事項無差別辦理。市級（縣級）衛生健康行政部門要結合實際予以細化。要借助信息化手段，實現網上在線提交申請材料、審核審批、變更有關信息等服務。有條件的地區可開展“一站式”審批服務，實現“一窗”分類辦理，方便群眾辦事。

（二）簡化審批有關材料。進一步精簡護士執業注冊申請材料，實現“三表合一”，即將護士執業注冊申請審核表、護士變更注冊申請審核表和護士延續注冊申請審核表合并為護士執業注冊申請審核表（見附件2）。進一步減并證明材料，可以通過全國護士執業注冊信息系統查詢到的，或者通過與其他部門信息共享獲取相關信息的，不要求申請人提供額外證明。

（三）縮短發證補證時間。對申請護士執業證書的，發證機關應當依法依規及時辦理申請人提交的業務申請，提升審批服務效能，在10個工作日內辦結并發放證書。鼓勵通過郵寄等方式，將證書直接發放給申請人，也可發放給申請人所在醫療衛生機構，方便申請人領取。對需要補發護士執業證書的，由現執業地衛生健康行政部門予以補發（省屬醫療衛生機構護士由省級衛生健康行政部門予以補發）。

（四）規范護士執業注冊信息管理。全面實施護士電子化注冊管理，實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。根據下放護士執業注冊審批有關要求，調整完善護士執業注冊信息系統審批權限。各級衛生健康行政部門按照審批權限，及時掌握護士執業動態變化，定期核查護士執業數據信息，保證護士執業注冊數據信息的準確性和有效性。按照保密有關要求，規范管理信息系統，確保信息系統安全。

三、加強事中事后監管

（一）明確監管責任主體。按照“誰審批、誰監管”和屬地管理的原則，省屬醫療機構護士執業注冊由省衛生健康委負責監管；在省衛生健康委登記的其他醫療機構，由屬地負責監管，具體監管權限由所在設區的市負責界定。護士執業醫療衛生機構由設區的市級、縣級衛生健康委批準設立或備案的，分別由設區的市級、縣級衛生健康委負責監管。

（二）加大監督管理力度。各級衛生健康行政部門要切實

履行監管職責，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”、不良執業行為記錄管理、行業監督等方式，加強事中事后監管，確保放得開、接得住、管得好。

要按照《安徽省醫療機構及醫務人員不良執業行為記分管理辦法（試行）》，對護士不良執業行為予以記分，并按規定做好記分結果的運用。要將護士執業注冊審批行為和護士合法執業情況納入重點督查內容之中，每年按一定比例對各級護士執業注冊檔案進行抽查，重點檢查中斷執業后重新注冊和變更注冊護士的注冊檔案。同時，要加強對各級護士執業注冊和監管人員的業務培訓和指導。要向社會公開本區域護士執業注冊辦事信息、指南和流程等，公布監督電話或其他監督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，及時受理和處置舉報。

（三）實施電子化注冊全程監管。在全省范圍內全面推廣

使用護士電子化注冊系統，著力打造“操作便捷、動態及時、開放共享、監督有力”的護士電子化注冊審批模式，讓信息多跑路、群眾少跑腿，讓申請人辦事更加便利。同時，實施護士執業動態追蹤管理，實現護士執業注冊在線全程監管。

（四）加強政務信息公開管理。各級衛生健康行政部門要積極做好護士執業注冊的政務信息公開工作，在各級政務服務網向社會公開本區域護士執業注冊辦事信息、指南和流程等，并公布監督電話和郵箱，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，接受公眾咨詢和監督，優化便民服務，提高監管效能。

四、有關要求

（一）提高思想認識。下放護士執業注冊審批是貫徹落實

“放管服”改革的重要舉措，是加強護士執業管理、不斷優化服務的具體體現，也是方便群眾辦事，增強群眾獲得感的務實之舉。各級衛生健康行政部門要充分認識做好下放護士執業注冊審批工作的重要意義，按照“簡政放權、放管結合、優化服務、保障安全”的原則，有序銜接、平穩過渡，切實做好承接工作。

（二）落實主體責任。各級衛生健康行政部門和醫療衛生

機構分別是本地區和本機構護士執業注冊的責任主體，要依法依規開展護士執業注冊工作。各級衛生健康行政部門要堅持服務和監管并重，進一步細化事中事后監管措施，并及時向社會公布，切實加強護士執業注冊審批事中事后監管工作。

（三）加大宣傳力度。各級衛生健康行政部門和醫療衛生

機構要加大下放護士執業注冊審批和護士執業管理有關政策的宣傳解讀和貫徹落實力度。通過網絡、報刊、電視、廣播等新媒體和傳統媒體等多途徑、多形式開展宣傳解讀，加強對廣大護士的培訓教育，增強其依法依規執業的意識，提高社會公眾知曉率。

各級衛生健康行政部門實施過程中遇到的困難和問題及時

與我委溝通。自本通知印發之日起，《關于做好護士執業注冊許可事項部分委托下放承接工作的通知》（衛辦秘[2017]361號）同時廢止。

聯系人：省衛生健康委醫政醫管處胡聲鎖，電話（傳真）：

0551-62998063，電子郵箱：wstyzc@163.com；委行政審批辦公室，電話：0551-62999789。

附件：1.護士執業注冊對象及申請材料

2.護士執業注冊申請審核表（略）

安徽省衛生健康委

2019年7月30日

附件1

護士執業注冊對象及申請材料

一、護士首次注冊

(一)注冊對象和條件

申請護士首次注冊，應當同時具備下列條件。《護士執業注冊管理辦法》規定的不予注冊的情形除外。

1.具有完全民事行為能力；

2.在中等職業學校、高等學校完成國務院教育主管部門和國務院衛生主管部門規定的普通全日制3年以上的護理、助產專業課程學習，包括在教學、綜合醫院完成8個月以上護理臨床實習，并取得相應學歷證書；

3.通過國務院衛生主管部門組織的護士執業考試；

4.符合《護士執業注冊管理辦法》規定的健康標準（無精神病史；無色盲、色弱、雙耳聽力障礙；無影響履行護理職責的疾病、殘疾或者功能障礙）。

（二）申請材料

1.護士執業注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.申請人身份證原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件，復印件要求身份證正反面印在同一頁紙上。實現網絡核驗后，該項材料取消）；

3.申請人學歷證書原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件。實現網絡核驗后，該項材料取消）；

4.專業學習中的臨床實習手冊原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

5.護士執業資格考試成績合格證明原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件。實現網絡核驗后，該項材料取消）；

6.二級及以上設立健康體檢科的綜合醫院、中醫院、?？漆t院出具的申請人6個月內健康體檢證明原件（粘貼照片1張）；

7.《醫療機構執業許可證》副本復印件1份（需復印首頁

及最新校驗記錄頁，單位集體注冊只需提交1份。實現網絡核驗后，該項材料取消）；

8.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

護士首次注冊申請，應當自通過護士執業資格考試之日起3年內提出；逾期提出申請的，還應提交在安徽省內二級甲等以上教學、綜合醫院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

二、護士延續注冊

（一）注冊對象

護士執業注冊有效期為5年。護士執業注冊有效期屆滿需要繼續執業的，應當在有效期屆滿前30日申請辦理延續注冊。

有下列情形之一的，不予延續注冊：

1.不符合護士執業注冊健康標準的；

2.被處暫停執業活動處罰期限未滿的。

（二）申請材料

1.護士執業注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護士執業證書》原件；

3.二級及以上設立健康體檢科的綜合醫院、中醫院、專科醫院出具的申請人6個月內健康體檢證明原件（粘貼照片1張）。

三、護士變更注冊

（一）注冊對象

護士在其執業注冊有效期內變更執業地點的，應當向擬執業地注冊主管部門報告，并辦理變更注冊。注冊部門應當自受理之日起7個工作日內為其辦理變更手續。

（二）申請材料

1.護士執業注冊申請審核表1份（粘貼照片1張）；

2.《護士執業證書》原件。

四、護士注銷注冊

（一）注銷對象

護士執業注冊后有下列情形之一的，應當予以注銷注冊：

1.注冊有效期屆滿未延續注冊的；

2.受吊銷《護士執業證書》處罰的；

3.護士死亡或者喪失民事行為能力的。

（二）申請材料

1.護士注銷執業注冊申請表1份（附件3，粘貼照片1張）；

2.擬被注銷人的《護士執業證書》。

五、護士執業證書遺失補證

（一）補證對象

在執業注冊有效期內，持證人遺失《護士執業證書》的，如需繼續執業，應當申請遺失補證。

（二）申請材料

1.護士執業證書遺失補證申請表1份（附件4，粘貼照片1張）；

2.申請人護士資格證書原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

3.申請人身份證原件和復印件1份（校驗原件、留存復印件）；

4.近期正面免冠白底小二寸彩色照片1張（用于證書制作）。

六、護士重新注冊

（一）注冊對象

有下列情形之一的，擬在醫療衛生機構執業時，應當重新申請注冊：

1.注冊有效期屆滿未延續注冊的；

2.受吊銷《護士執業證書》處罰，自吊銷之日起滿2年的。

（二）申請材料

重新申請注冊的，除按照護士首次注冊的規定提交材料外，還需提供在原執業單位中斷護理執業活動未超過3年的證明；中斷護理執業活動超過3年的，還應當提交在安徽省內二級甲等以上教學、綜合醫院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

七、其他事項

（一）在內地完成護理、助產專業學習的香港、澳門特別行政區及臺灣地區人員，符合首次注冊條件要求的，可以申請護士執業注冊。有關申請材料和辦理程序與內地人員相同。

（二）采供血機構、疾病預防控制機構、計劃生育技術服務機構、母嬰保健機構等設立護理崗位的機構或單位，護士的執業注冊管理適用本流程。

（三）衛生健康行政部門按照“一事一檔”的原則建立護士注冊檔案，保管期限為一直。

（四）各級衛生健康行政部門和醫療機構要認真做好護士執業注冊網管理信息系統的信息錄入、審核和維護工作，確保及時、完整、準確、真實、有效。

（五）護士注冊所需各類表格可在安徽省政務服務網站（網址：https://wjw.ahzwfw.gov.cn/）“辦事指南”欄目中自行下載，或在安徽省護士電子注冊信息系統（http://ah.cndocsys.cn/）提出相應的業務申請，醫療機構審核通過后可打印表格。

原文鏈接：http://wjw.ah.gov.cn/public/7001/52073111.html